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政府固定资产折旧年限将明确
来源:重庆联合产权交易所集团    发布部门:财务部    发布时间:2016-12-30

日前,财政部发布《<政府会计准则第3号——固定资产>应用指南(征求意见稿)》(下称“应用指南”),主要规定了两方面内容:一是关于政府固定资产折旧年限的确定,二是关于政府固定资产折旧计提的时点。制定适用于各级各类行政事业单位的统一的政府固定资产折旧年限,为夯实部门和单位编制权责发生制财务报告和全面反映运行成本奠定了核算基础。

此次,财政部通过发布应用指南制定政府固定资产折旧年限,其主要遵循以下原则:一是充分考虑政府固定资产分类管理的要求,按照固定资产分类国家标准,分类确定政府固定资产折旧年限;二是充分考虑现行相关法规对政府固定资产折旧年限所做的规定及要求,合理借鉴吸收确定政府固定资产折旧年限;三是充分考虑其他国家对政府固定资产折旧年限所做的相关规定,参照确定我国政府固定资产折旧年限;四是充分考虑行政事业单位固定资产管理及其折旧的复杂性,尤其是不同类型的事业单位对固定资产折旧信息需求及应用程度的客观差异,按照普适性与特殊性相结合的要求,除专用设备外,仅对政府固定资产的最低折旧年限做出规定。各类行政事业单位的主管部门在遵循政府固定资产最低折旧年限的前提下,经财政部批准可以结合其固定资产管理特点对折旧年限做出更为具体的规定。

另外,应用指南拟改变政府固定资产折旧的计提时点,规定当月增加的固定资产,当月计提折旧;当月减少的固定资产,当月不计提折旧。

此前,国务院批转财政部的《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》明确,权责发生制政府综合财务报告制度改革是基于政府会计规则的重大改革,其前提和基础任务就是要建立健全政府会计核算体系,包括制定政府会计基本准则、具体准则及应用指南。

2016年,财政部发布《政府会计准则第3号——固定资产》,对政府会计主体计提固定资产折旧做出了统一规定,客观上要求加快建立健全政府固定资产折旧核算标准体系。政府固定资产折旧年限的确定是对政府会计固定资产准则的重要补充,这不仅为政府各单位固定资产折旧年限的确定提供政策依据,更有利于政府会计准则的顺利实施,同时,也有利于政府固定资产折旧会计信息的可比,进一步提高政府会计信息质量。

2010年以来,财政部先后修订发布的医院会计制度、事业单位会计制度、高等学校会计制度、科学事业单位会计制度和行政单位会计制度等对固定资产计提折旧的会计核算进行了规定,除要求医院“实提”折旧外,其他行政事业单位均采用“虚提”方式计提折旧,也明确要求“单位应当根据固定资产的性质和实际使用情况,合理确定其折旧年限。省级以上财政部门、主管部门对单位固定资产折旧年限作出规定的,从其规定”。

时至今日,财政部会同有关行业主管部门对医院和科学事业单位的固定资产折旧年限做出规定,而其他行政事业单位的固定资产折旧年限至今尚未明确,绝大多数行政事业单位也没有能力或动力自行确定本单位固定资产的折旧年限,使得这些单位在计提固定资产折旧时无所适从,导致新修订的行政事业单位会计制度中有关固定资产折旧的会计核算规定在实践中未得到全面有效实施。

此次,财政部希望围绕政府固定资产折旧年限标准时所遵循的原则、关于政府固定资产折旧年限的规定等内容向社会征求意见,于2016年12月23日前将书面意见或电子文本反馈财政部会计司。联系人:财政部会计司制度一处杨海峰,电话:010-68552898。

(征求意见稿内容详见《中国会计报》本期第6版)


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